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南京出台國土管理20條規定 向土地腐敗亮劍

  人民網南京10月23日電(朱殿平)23日晚,南京市委、南京市人民政府印發《關於嚴格我市城市規劃、國土、征收管理工作的紀律規定》的通知,就城鄉規劃、國土、征收管理工作等亮出20條紀律規定,以防止出現以權謀私、利益輸送、失職瀆職、貪污賄賂等腐敗現象和損害群眾切身利益的問題,進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作。   7月底,江蘇省委巡視組向南京市反饋巡視情況時,指出該市在工程建設、徵地拆遷、土地出讓等領域反映的問題較多,跟蹤查處力度不夠。此次出台的《紀律規定》共20條,不僅對規劃條件的出具、規劃方案審查和規劃許可、建設項目用地預審、房屋征收補償、土地出讓、用地秩序監管、涉土信訪等內容進行了規範,而且對領導幹部、公務人員及其直系親屬參與政府投資的第三方服務項目、參與項目評選和評審以及插手干預規劃審批管理、土地資源市場化配置、征收拆遷工作等行為作出了嚴格規定。   其中提出,對規劃、國土、征收管理工作中需第三方提供服務的項目進行招標組織和管理時,除經市委、市政府批准同意的特殊項目及委托院士、國內外知名設計師承擔的規劃設計項目外,嚴禁直接指定服務單位。   在土地出讓方面,《紀律規定》強調,要充分發揮市場機制配置土地資源,除符合協議出讓條件的以外,一律以招標拍賣掛牌方式公開出讓。如果開發商等企業在拿地後長期不開發,造成土地閑置的,根據國家、省、市有關閑置土地處置辦法和規定,“拆遷交地、規劃調整等政府原因造成土地閑置的,相關責任單位和部門應限期消除影響因素;經認定因企業自身原因造成土地閑置的,相關部門應按有關規定嚴肅處置。”   在土地征收方面,《紀律規定》嚴禁“未批先徵”“未徵先拆”。國有土地房屋征收在未經有批准權的部門作出房屋征收決定前,不得實施房屋征收;未按程序辦理房屋征收手續的,也不得進行房屋拆除;同時未進行社會穩定風險評估的,不得作出征收決定;雖進行了社會穩定風險評估,但對存在的風險點未進行化解或化解不到位、易引發群體性事件的,亦不得作出征收決定。   涉及征收集體土地上房屋拆遷的,必須在取得徵地批准文件,確保拆遷安置房源、拆遷項目資金等落實到位、取得拆遷方案批准通知書之後,方可開展拆遷實施工作。對徵地補償安置及房屋征收資金,也要嚴格規範管理。“嚴格執行徵地補償款預存制度;資金使用應當嚴格審批程序,做到專款專用;實施過程中,不得違反有關規定,擅自變更補償標準,不得冒領、截留、侵占、挪用各項補償款。”   此外,《紀律規定》還強調,要嚴格加強和規範規劃條件的出具,嚴格依據規劃條件進行方案審查和規劃許可,嚴格加強和規範轄區用地秩序管理。嚴禁領導幹部直系親屬及其所在單位參與承擔與該領導幹部所在轄區或行業的政府投資的第三方服務項目,嚴禁本市規劃、國土和住建系統現任公務人員作為專家參加本市規劃設計、工程等方案的評選、評審等工作,嚴禁領導幹部和公務人員及其直系親屬以各種方式插手干預規劃審批管理、土地資源市場化配置、征收拆遷等工作,嚴禁工作人員在相關工作過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊。 (編輯:SN117)  
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